(Propuesta para el debate popular)
Justificacià³n:
Con la aprobacià³n de la Constitucià³n de la República Bolivariana de Venezuela, en referà©ndum del 15 de diciembre de 1999, el pueblo venezolano decide asumir su protagonismo histà³rico en la construccià³n de un nuevo proyecto de paàs libre y soberano; desde la conformacià³n de un nuevo Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, que se soporte en una nueva estructura socio productiva centrada en el desarrollo humano integral, a fin de garantizar la seguridad agro alimentaràa de la poblacià³n, en correspondencia con un Plan de Gobierno que dibuja las làneas estratà©gicas de las prà³ximas dà©cadas. y 10 objetivos estratà©gicos que definen los resultados sociales en el corto plazo para iniciar el proceso de transicià³n hacia el socialismo del siglo XXI.
I. ¿Para quà© una Agencia de Desarrollo?
En el marco del Objetivo Estratà©gico: “Acelerar la creacià³n de la nueva institucionalidad del aparato del Estado” y, en la perspectiva del Socialismo del siglo XXI, el Frente Nacional Campesino Ezequiel Zamora, su equipo tà©cnico, diversas organizaciones sociales, polàticas, redes productivas, redes comunitarias y colectivos de discusià³n de los Andes Venezolanos, consideramos necesaria la transformacià³n de la Corporacià³n de Los Andes en una institucià³n regional que promueva el desarrollo humano integral en cinco (5) áreas fundamentales:
…· Concrecià³n del desarrollo de la nueva estructura social: Generando espacios de capacitacià³n, organizacià³n y viabilidad tà©cnica, polàtica, de financiamiento y acompañamiento tà©cnico que permita fortalecer a los actores de los Consejos Locales de Planificacià³n, Consejos Comunales y otras formas de organizacià³n y produccià³n popular, capaces de asumirse como sujetos de responsabilidad social en los asuntos públicos de los diversos ámbitos territoriales.
…· Transformacià³n del modelo productivo: Convirtiendo las empresas mercantiles de Corpoandes en Empresas de Produccià³n Social -EPS-, en la perspectiva de constituirlas en promotoras, y fortalecedoras de redes socio productivas, de materias primas agràcolas y de valor agregado para generar encadenamientos socio productivos endà³genos. Con el objetivo de desarrollar una sustitucià³n progresiva de la là³gica del mercado burguà©s capitalista por una economàa de equivalencias, donde exista una nueva propiedad colectiva de los medios de produccià³n y unas nuevas relaciones sociales de produccià³n basadas en la cooperacià³n inteligente: conocimiento mutuo, respeto mutuo y apoyo mutuo.
…· Ordenacià³n sustentable del territorio: Desarrollar en la regià³n la organizacià³n y gestià³n del ordenamiento territorial con visià³n sustentable, en concurrencia con todos los ámbitos y actores del territorio andino. Con el objetivo de fortalecer la desconcentracià³n territorial y la conformacià³n de los nuevos sujetos de descentralizacià³n, en la gestià³n pública, el financiamiento, la asistencia tà©cnica y polàtica, las contraloràas sociales, fortaleciendo la red de ciudades intermedias para estructurar nuevas dinámicas y polos territoriales con la inclusià³n de los NUDES, con niveles importantes de conciencia sobre la proteccià³n del agua y la biodiversidad, a partir de la visià³n endà³gena del desarrollo.
…· Aplicacià³n de la visià³n estratà©gica de la planificacià³n: Como espacio de encuentro entre la visià³n nacional, regional, estadal, municipal y local al corto, mediano y largo plazo, desde un proceso de transferencia y aplicacià³n de la metodologàa de la planificacià³n estratà©gica situacional permitiendo elaborar los planes de desarrollo con visià³n humanista y con la participacià³n democrática de las comunidades, las familias y todos los actores responsables de los territorios y con instrumentos de seguimiento y control de los planes y proyectos.
…· Desarrollo integral fronterizo: Dado que uno de los lineamientos estratà©gicos del Plan Nacional de Desarrollo Regional es insertar a la regià³n occidental en la economàa global, fortaleciendo la integracià³n comercial con los paàses Andinos, corresponde a la Agencia de Desarrollo el diseño de planes de desarrollo integral para la frontera. Dichos planes se realizarán con el concurso de las comunidades, las alcaldàas y gobernaciones que conforman la regià³n. Se trata entonces de la articulacià³n de los procesos de desarrollo que ocurren en estos espacios territoriales. Sin menoscabo de las competencias que le son inherentes a cada institucià³n
II. ¿Por quà© el cambio a la Agencia Socialista de Desarrollo?
Corpoandes, en este momento, es una institucià³n con una cultura organizacional normativa, asistà©mica, asistencialista, vertical, desestructurada, desarticulada funcional y territorialmente, imposibilitando la implantacià³n de un adecuado sistema de seguimiento y control. Esta disociacià³n orgánica conlleva a la no consecucià³n de productos y resultados sociales que concreten el impacto esperado de la accià³n del gobierno central. En tal sentido es necesario abordar un profundo proceso de reestructuracià³n y de adecuacià³n de una institucionalidad de servicio al pueblo, en comunidad organizada, en un modelo de gestià³n pública ajustada a los paradigmas y visià³n de paàs contenida en la Constitucià³n.
III. ¿Quà© es la Agencia Socialista de Desarrollo?
Es un sistema institucional que vincule los lineamientos estratà©gicos, los proyectos estructurantes y los proyectos intermedios del gobierno nacional con los planes de desarrollo comunales, municipales y estadales, a partir de la capacitacià³n, celeridad de respuesta en la formulacià³n de proyectos, asistencia tà©cnica, desde el ejercicio permanente de la corresponsabilidad consciente, con concurrencia y cooperacià³n, en todos los ámbitos de la actividad humana, de manera integral y endà³gena. Conformada por un personal de alta capacidad tecno-polàtica y de gran màstica de servicio público
IV. ¿Cà³mo estructuramos la Agencia Socialista de Desarrollo de los Andes Venezolanos?
A travà©s de:
1. La elaboracià³n de un Plan Estratà©gico con visià³n de largo plazo, legitimado por los actores regionales.
2. La modificacià³n sustancial de la carga burocrática en una relacià³n que debe representar el 30% del presupuesto, en una proporcià³n de un (1) administrativo por cada tres (3) sustantivos.
3. El cambio estructural del Directorio orientado hacia un espacio de análisis y juicio estratà©gico, cuya composicià³n seràa de la siguiente manera: Dos (2) representantes de las organizaciones sociales; dos (2) representantes de las redes sociopoductivas, un (1) representante del Ministerio de Planificacià³n y Desarrollo, un o una (1) representante de la Gobernacià³n del Estado Mà©rida, un o una (1) representante del Estado Táchira, un o una (1) representante de la Gobernacià³n del Estado Trujillo, (1) Director o Directora designado o designada como Presidente de la Institucià³n, todos nombrados por el ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela.
4. La transformacià³n de todas las empresas de Corpoandes en donde se tenga la mayoràa accionaria, en Empresas de Produccià³n Social (E.P.S.), e inclusià³n de las organizaciones sociales y socio productivas en sus respectivas directivas y promover en las empresas donde se tiene minoràa accionaràa la necesidad de conformarse como EPS.
5. El enfoque de todas las Gerencias Sustantivas de Corpoandes debe soportarse en cuatro (4) procesos fundamentales: Uno (1), formulacià³n de planes regionales, estadales y municipales. Dos (2), formulacià³n, asistencia tà©cnica y seguimiento y control de proyectos socios productivos, de infraestructura, ambientales, sociales, entre otros. Tres (3), implantacià³n de un Sistema de Informacià³n Regional, que genere todos la data necesaria y suficiente para los procesos de planificacià³n, a partir de una focalizacià³n progresiva de sensores comunales. Cuatro (4), formacià³n y capacitacià³n de los Consejos Comunales y otras organizaciones de base, basado en la transferencia de tecnologàa de la planificacià³n estratà©gica y participativa desde la dinámica del Plan de Desarrollo Comunitario con el objeto de darle piso al Sistema Nacional de Planificacià³n.
6. Creacià³n de la Escuela de formacià³n, capacitacià³n y gestià³n comunitaria en las instalaciones del actual Hotel Las Palmeras, ubicada en la poblacià³n de Colà³n, Estado Táchira, como núcleo central con extensiones flexibles en toda la regià³n, para consolidar niveles de entrenamiento en gestià³n de gobierno, dirigido a- actores comunitarios y funcionarios gubernamentales.
7. Articulacià³n estructural con el potencial de talento humano representado por las Misiones Vuelvan Caras, Ribas, Sucre, Cultura, Ciencia, el Instituto Nacional de la Juventud, la Reserva y Guardia Territorial.
V. ¿Para quià©n una Agencia Socialista de Desarrollo?
…§ Para las comunidades organizables y organizadas (Servir eficiente, eficaz y efectivamente al pueblo)
…§ Para las gobernaciones de los estados andinos (Aporte de visià³n estratà©gica regional)
…§ Para las alcaldàas de los municipios andinos (Soporte tà©cnico)
…§ Para el nivel central (Articulacià³n)
…§ Para el proceso revolucionario (Contribuyendo a elevar el nivel de debate polàtico desde la accià³n de gobierno).
Mà©rida, 11/09/2006
FRENTE NACIONAL CAMPESINO EZEQUIEL ZAMORA
¡CONTRA EL IMPERIALISMO Y EL REFORMISMO!
¡10 Millones de votos conscientes!
¡Zamora vive, la lucha sigue!
